Die Umfrage

Warum diese Ergebnisse wichtig sind

Im Mai/Juni 2026 befragte Simvia 276 Fachleute aus der EU-Lebensmittel- und Getränkelieferkette, um deren aktuellen Grad der Vorbereitung hinsichtlich der Verpackungsverordnung (PPWR) zu ermitteln. Die Befragten stammen aus einem breiten Spektrum an Unternehmensgrößen und Funktionen, mit einem gezielten Fokus auf Personen und Organisationen, die direkt von der Frist August 2026 betroffen sind. 👉 Den vollständigen Bericht herunterladen

Die Dominanz von Fachleuten der Qualitätssicherung ist bezeichnend: Sie spiegelt wider, wo die PPWR-Verpflichtungen in der Praxis landen. Es sind genau diese Teams, die Konformitätserklärungen von Lieferanten anfordern, Verpackungsdokumentation pflegen und rückverfolgbare Compliance-Nachweise sicherstellen müssen – Aufgaben, die sich unter der PPWR erheblich ausgeweitet haben. Ihre Antworten haben besonderes Gewicht, weil sie der täglichen Compliance-Arbeitslast am nächsten sind. Wichtig ist auch: Die Kategorie „Sonstiges“ (13 %) erfasst Funktionen wie Einkauf, Operations und das allgemeine Management. Das signalisiert, dass die PPWR zunehmend Bereiche jenseits der klassischen Qualitäts- und Nachhaltigkeitsteams einbezieht.

Ebenso bedeutsam ist das Ausmaß der Betroffenheit des Produktportfolios. Mit 72 % der Befragten, die angeben, dass die Hälfte oder mehr ihrer Produkte in den Anwendungsbereich fällt, und 44 %, deren gesamtes Portfolio betroffen ist, handelt es sich nicht um eine Gruppe, die die Randbereiche der PPWR auslotet – es ist der Mainstream der Branche, der mit einer Verordnung konfrontiert wird, die nahezu alles berührt, was sie produzieren.

Die Dominanz mittelgroßer Unternehmen (100–500 Mitarbeitende, 52 %) ist ebenfalls relevant. Diese Betriebe stehen denselben Pflichten gegenüber wie Großunternehmen, verfügen jedoch typischerweise nicht über eigene spezialisierte Regulierungsteams, die die Arbeitslast abfedern könnten.

Zusammenfassung

Unternehmen arbeiten hart, aber die Zuversicht ist gering und die Zeit wird knapp.

Bei den 276 befragten Unternehmen zeichnet sich ein klares Bild ab: Die PPWR-Vorbereitung hat begonnen, ist aber noch nicht unter Kontrolle. Die Mehrheit der Befragten erfasst bereits Verpackungsdaten und fordert Konformitätserklärungen von Lieferanten an. Gleichzeitig beschreiben die Unternehmen dies jedoch als laufenden Prozess, bei dem nach wie vor erhebliche Lücken in der Lieferanteneinbindung, bei den internen Ressourcen und dem Verständnis der konkreten Anforderungen bestehen.

Die Einschätzung der eigenen Vorbereitung zeigt die Situation am deutlichsten. Im Durchschnitt bewerten die Befragten ihren PPWR-Vorbereitungsstand mit lediglich  35 %. Da bis zum Inkrafttreten der Anforderungen weniger als zwei Monate verbleiben, hat dieser Wert erhebliche Auswirkungen auf Lieferketten in der gesamten EU. Besonders kritisch ist, dass kein einziger Befragter die zu erwartenden Kosten der PPWR-Compliance verlässlich beziffern konnte. Die Antwort lautete durchweg: „unbekannt“.

Vier zentrale Themen ziehen sich durch die Daten

• Datenerfassung ist das zentrale Handlungsfeld - Die meisten Unternehmen investieren ihre PPWR-Zeit hier, doch die Zusammenarbeit mit den Lieferanten verläuft nach wie vor lückenhaft und schleppend.

• Zuständigkeiten werden noch geklärt - Die Zuständigkeit für die PPWR liegt meist in der Qualitätssicherung. Dies stellt eine Herausforderung dar, da dort häufig spezifisches Verpackungsfachwissen fehlt. Gleichzeitig mangelt es in vielen Unternehmen an einer klaren bereichsübergreifenden Aufgabenverteilung.

• Externe Unterstützung wird gesucht - Eine beträchtliche Anzahl von Unternehmen arbeitet mit Beratern, Branchenverbänden und spezialisierten Tools zusammen, um Wissens- und Kapazitätslücken zu schließen.

• Die Frist ist nicht die Ziellinie - Die PPWR begründet fortlaufende Compliance-Verpflichtungen. Unternehmen, die den August 2026 als einmaliges Umsetzungsprojekt betrachten, laufen Gefahr, auf die nächste Phase nicht ausreichend vorbereitet zu sein.

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Erkenntnis 01 | Kein Unternehmen ist vollständig vorbereitet und die Frist rückt näher

Die Mehrheit arbeitet aktiv an ihrer PPWR-Compliance, doch „work in progress“ verbirgt erhebliche Unterschiede in Tempo und Tiefe.

Als die Befragten gebeten wurden, ihren PPWR-Vorbereitungsgrad zu beschreiben, bezeichnete sich kein einziger als vollständig vorbereitet. Die Antworten verteilten sich auf drei grobe Phasen:

Die gute Nachricht ist, dass sich die Mehrheit bewegt. Die Herausforderung liegt darin, dass “work in progress" von Organisation zu Organisation sehr unterschiedlich ist. Für manche bedeutet es ein strukturiertes Projekt mit funktionsübergreifender Verantwortung und einem Lieferantendatenprogramm. Für andere bedeutet es eine einzelne Person in der QS, die E-Mails an Verpackungslieferanten schickt und Antworten in Excel zusammenführt.

Als die Befragten nach konkreten Maßnahmen gefragt wurden, wurden folgende als häufigste erste Schritte genannt:

• Anforderung von Konformitätserklärungen (DoC) und PFAS-freien Erklärungen von Verpackungslieferanten.

• Analyse von Produktportfolios zur Identifikation der betroffenen Verpackungsformate.

• Teilnahme an Webinaren und Veranstaltungen von Branchenverbänden zum Verständnis der Verordnung.

• Erstellung interner Tabellen und ERP-Einträgen zur Nachverfolgung der Daten von Verpackungskomponenten.

Dies sind die richtigen grundlegenden Schritte. Sie zeigen jedoch auch, dass sich die meisten Unternehmen noch in der Phase der Informationsbeschaffung befinden und noch nicht an dem Punkt sind, an dem sie Vertrauen in ihre PPWR-Compliance haben können. Bei Produktportfolios mit Hunderten oder Tausenden von SKUs kann die Lücke zwischen „Wir haben Anfragen an unsere Lieferanten versendet“ und „Wir verfügen über dokumentierte und auditierbare Compliance“ erheblich sein.

Warum das Wichtig ist

Die grundlegende Arbeit der Erfassung von Verpackungsdaten und des Aufbaus von Lieferantendatenflüssen ist keine optionale Vorarbeit, sondern das Fundament des Compliance-Prozesses. Unternehmen, die diese Analyse noch nicht abgeschlossen haben, haben keine verlässliche Möglichkeit zu wissen, welche Pflichten für sie gelten, welche Produkte gefährdet sind oder welche Dokumentationen erwartet werden.

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Erkenntnis 02 | Ein Team, viele Pflichten: PPWR kann keine reine QS-Aufgabe sein

Compliance-Pflichten liegen hauptsächlich bei QS-Teams, häufig ohne die bereichsübergreifende Unterstützung, die die Verordnung erfordert.

Die PPWR ist eine Verordnung, die Verpackungsdesign, Beschaffung, Produktion, Nachhaltigkeitsberichterstattung und Rechtsdokumentation berührt. Dennoch liegt in der Mehrheit der befragten Unternehmen die Verantwortung primär – und in vielen Fällen ausschließlich – bei der Qualitätssicherung.

Die Konzentration der PPWR-Verantwortung im Qualitätssicherung ist nachvollziehbar, da diese Teams mit der Verwaltung von Lieferantendokumentationen und der Einhaltung regulatorischer Anforderungen vertraut sind. Die PPWR bringt jedoch Anforderungen mit sich, die deutlich über den traditionellen Aufgabenbereich der Qualitätssicherung hinausgehen. Dazu gehören Compliance-Daten auf Verpackungsebene, Änderungen am Verpackungsdesign, Verpflichtungen im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) sowie die Rückverfolgbarkeit entlang der Lieferkette bis hin zu den Rohstofflieferanten.

Die in der Umfrage erkennbaren weiterentwickelten Organisationsstrukturen setzen auf bereichsübergreifende Ansätze. Mehrere Unternehmen bauen spezielle PPWR-Arbeitsgruppen auf, die Qualitätssicherung, Nachhaltigkeit, Einkauf, Produktion und sogar den Finanzbereich einbeziehen. Dahinter steht die Erkenntnis, dass die Kosten- und Berichtspflichten im Zusammenhang mit der PPWR nicht allein vom Qualitätsmanagement bewältigt werden können.

Die Situation eines Befragten verdeutlicht das Risiko einer unzureichenden Ressourcenausstattung: Da die Verantwortung für die PPWR ausschließlich in der Qualitätssicherung angesiedelt ist und der Einkauf lediglich bei Datenanfragen unterstützt, ist das Team auf einen zwischengeschalteten Verpackungslieferanten angewiesen, der „nicht über das spezialisierte Wissen zu Verpackungsmaterialien verfügt, das tatsächlich hilfreich wäre“. Diese Situation ist im aktuellen Marktumfeld keineswegs ungewöhnlich, birgt jedoch erhebliche Risiken.

Empfehlung

PPWR-Compliance braucht eine bereichsübergreifende Verantwortung, nicht nur ein funktionsübergreifendes Bewusstsein. Die effektivsten Strukturen weisen einer benannten Person die Gesamtverantwortung für das Programm zu, mit klar definierten Schnittstellen zu Nachhaltigkeit (EPR- und Recyclingfähigkeitsberichterstattung), Einkauf (Lieferantendatenanfragen) und Legal (Pflichtenzuordnung). QS kann die Dokumentation und Prüfungsbereitschaft verantworten – aber sie braucht dafür Unterstützung aus anderen Teams.

Erkenntnis 03 | Keine vollständig eingebundenen Lieferanten – zentraler Engpass

Die meisten Lieferanten engagieren sich nur teilweise und eine nennenswerte Minderheit hat noch gar nicht begonnen.

Im Rahmen der PPWR endet die Verpflichtung zur Bereitstellung korrekter Verpackungsdaten nicht am Werkstor des eigenen Unternehmens. Für Markeninhaber und Einzelhändler muss ein erheblicher Teil der erforderlichen Dokumentation – darunter Konformitätserklärungen, Daten zur Materialzusammensetzung, PFAS-Erklärungen und Informationen zur Recyclingfähigkeit – von Verpackungslieferanten bereitgestellt werden. Der Vorbereitungsstand der Lieferanten ist daher nicht nur relevant, sondern entscheidend.

Die Umfrageergebnisse hierzu gehören zu den besorgniserregendsten im gesamten Datensatz:

Kein einziger Befragter gab an, dass seine Lieferanten vollständig in die PPWR-Vorbereitung eingebunden seien. Lediglich zwei Befragte berichteten, dass Lieferanten Compliance-Daten proaktiv bereitstellen. Das ist bemerkenswert. In vielen Fällen sind die Unternehmen selbst weiter als ihre Lieferanten, wodurch ein Engpass entsteht, der sich nicht allein durch zusätzliche interne Anstrengungen beheben lässt.

Die Auswirkungen zeigen sich deutlich in den Antworten zum Vorbereitungsstand. Viele Befragte nennen Datenlücken bei ihren Lieferanten als Hauptgrund für ihr geringes Vertrauen in die eigene  PPWR-Compliance:

Auf die Frage nach dem größten Hindernis bei der Beschaffung von Verpackungsdaten von Lieferanten ließen sich die Antworten in vier Kategorien einteilen:

Warum das Wichtig ist

Die Einbindung der Lieferanten ist nicht nur eine Herausforderung bei der Datenerfassung. Ein Unternehmen kann über vorbildliche interne Prozesse verfügen und dennoch nicht konform sein, wenn seine Verpackungslieferanten die erforderliche Dokumentation nicht bereitstellen können oder wollen. Wenn Lieferanten dauerhaft nicht reagieren, stellt dies selbst ein wesentliches Compliance-Risiko dar und sollte intern entsprechend eskaliert werden.

Erkenntnis 04 | 4 Stunden mehr pro Person und Woche: Die meisten verlassen sich auf Tabellen

Die Compliance-Last ist real, messbar und wächst. Die meisten Unternehmen suchen externe Unterstützung.

PPWR-Compliance ist ein Zusatzaufwand zur regulären Arbeitswoche. Die Befragten schätzten, wie viel Zeit ihre Teams wöchentlich über das normale Tagesgeschäft hinaus für PPWR-bezogene Aufgaben aufwenden:

Mit der Mehrheit der Befragten im Bereich von 1–3 und 4–8 Stunden pro Woche und dem voraussichtlichen Anstieg dieser Zahl mit Annäherung an die August-Frist sind die Ressourcenimplikationen erheblich. Für ein QS-Team aus zwei oder drei Personen, das bereits ein laufendes Lieferantenqualitätsprogramm managt, bedeutet PPWR den Gegenwert eines halben Arbeitstages mehr pro Woche und Person.

Als Reaktion auf diesen Druck wenden sich viele Unternehmen an externe Unterstützung. Dabei unterscheidet sich die genutzte Hilfe enorm:

Die Kategorie „Sonstige“ ist besonders aufschlussreich: Mehrere Befragte gaben an, derzeit verschiedene Tools zu evaluieren, parallel an mehreren Webinaren teilzunehmen, die Unterstützung von Beratern mit internen Excel- Tabellen  zu kombinieren und allgemeine KI-Tools wie Microsoft CoPilot für Recherchezwecke zu nutzen. Dies zeichnet nicht das Bild von einem PPWR-Toolset, sondern von Unternehmen, die unter Zeitdruck improvisieren.

Mehrere Befragte äußerten den Wunsch nach einer Lösung, die nicht nur die PPWR, sondern auch weitere EU-Vorschriften im Bereich Verpackung und Nachhaltigkeit abdeckt. Dahinter steht die Erkenntnis, dass die PPWR voraussichtlich nicht die letzte Regulierung in diesem Bereich sein wird. Der Bedarf an integrierten und zukunftssicheren Compliance-Lösungen ist vorhanden. Die Kapazitäten, diese unter dem aktuellen Zeitdruck bis zum Stichtag zu evaluieren und einzuführen, sind jedoch begrenzt.

Die versteckten Kosten

Ein Großteil des aktuellen PPWR-Aufwands besteht aus manuellen Datenanfragen, der Pflege von Excel - Tabellen und der Abstimmung mit Lieferanten per E-Mail. Dieser Ansatz mag bis August 2026 ausreichen, ist langfristig jedoch nicht skalierbar. Jede Stunde, die in manuelles Datenmanagement investiert wird, fehlt bei der Vorbereitung auf den nächsten Compliance-Zyklus, der unmittelbar nach dem ersten Stichtag beginnt.

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Erkenntnis 05 | Selbst die größten Unternehmen haben nur 1% Vertrauen in ihre Compliance-Fähigkeit 

Ein durchschnittlicher Wert von 35 % bei der Compliance-Sicherheit, nur zwei Monate vor dem Stichtag, deutet auf mehr als die üblichen Unsicherheiten vor Fristablauf hin.

Die Befragten wurden gefragt: Wie sicher sind Sie, dass Ihr Unternehmen heute PPWR-konform wäre, wenn es unmittelbar einer Prüfung unterzogen würde? Die Ergebnisse sind eindeutig:

Die Unternehmensgröße bietet hier keinen Schutz. Der niedrigste Wert für die Compliance-Sicherheit von lediglich 1 % stammt von einem der größten Unternehmen der Umfrage mit mehr als 1.000 Mitarbeitenden. Der höchste Wert (90 %) wurde von einem Unternehmen erreicht, dessen Lieferanten von Beginn an eingebunden waren und Compliance-Daten proaktiv bereitgestellt haben. Dies ist eine seltene Situation und genau die Art von Lieferantenbeziehung, die viele Unternehmen derzeit aufzubauen versuchen.

Mit Vorsicht zu betrachten

Eine häufige Annahme ist, dass die PPWR-Compliance in erster Linie Aufgabe der Lieferanten sei. Das ist nicht der Fall. Die Verordnung ist eindeutig: Der Hersteller bzw. das Unternehmen, das verpackte Produkte unter eigenem Namen oder eigener Marke auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, trägt die rechtliche Verantwortung für die Konformität. Lieferanten müssen die erforderlichen Daten und Nachweise bereitstellen, übernehmen jedoch nicht die rechtliche Haftung. Wird eine Verpackung als nicht konform eingestuft, liegt die Verantwortung beim Unternehmen selbst.

Bei der Erläuterung ihrer Einschätzungen nannten die Befragten durchgängig drei zentrale Gründe:

1. Regulatorische Unsicherheit

Mehrere Befragte verwiesen auf Unsicherheiten hinsichtlich der konkreten Anforderungen der Verordnung für ihren jeweiligen Unternehmenstyp. Insbesondere Händler, Einzelhändler und Intermediäre äußerten Unklarheit über ihre Verpflichtungen – eine Unsicherheit, die auf die Komplexität der Regulierung zurückzuführen ist.

2. Datenlücken bei Lieferanten

Wie bereits in Erkenntnis 3 beschrieben, führt die Abhängigkeit von Lieferanten bei zentralen Compliance-Dokumenten zu einer strukturellen Schwachstelle, die durch interne Anstrengungen allein nicht behoben werden kann.

Die Abhängigkeit von Lieferanten bei zentralen Compliance-Dokumenten schafft eine strukturelle Schwachstelle, die sich nicht allein durch interne Maßnahmen beheben lässt:

Dabei handelt es sich nicht um Einzelfälle. Dies sind zentrale Nachweise, die für eine gültige Konformitätserklärung erforderlich sind. Fehlen sie, sinkt zwangsläufig das Vertrauen in die eigene Compliance.

3. Zeit- und Personalengpässe

Der durch die PPWR verursachte Ressourcendruck ist deutlich spürbar. Mehrere Befragte nannten Zeitmangel und fehlende personelle Ressourcen als direkte Gründe für ihre geringe Compliance-Sicherheit – nicht aufgrund mangelnder Bereitschaft, sondern aufgrund begrenzter Kapazitäten.

Wichtiger Kontext

Eine geringe Compliance-Sicherheit bedeutet zum jetzigen Zeitpunkt nicht zwangsläufig, dass Unternehmen bis August nicht konform sein werden. Die Unternehmen kennen den Stichtag, arbeiten darauf hin und viele werden ihn erreichen. Die eigentliche Herausforderung liegt jedoch in der Zeit nach August.

Die PPWR ist kein einmaliges Projekt. Die für die erste Compliance erforderlichen Datenstrukturen, Lieferantenbeziehungen und Dokumentationsprozesse müssen dauerhaft gepflegt und mit neuen Anforderungen weiterentwickelt werden. Unternehmen, die lediglich auf den Stichtag hinarbeiten, ohne nachhaltige Strukturen aufzubauen, werden sich immer wieder mit denselben Herausforderungen konfrontiert sehen.

Erkenntnis 06 | 100% der Unternehmen kennen ihre Kosten für PPWR-Konformität nicht

100 % der Befragten konnten keine belastbare Kostenschätzung abgeben. Dies ist kein Ausdruck von Gleichgültigkeit, sondern spiegelt die Unsicherheit vieler Unternehmen darüber wider, welche Teile der Verordnung für sie relevant sind und wie die EPR-Gebührenstruktur ausgestaltet ist.

Die vielleicht bemerkenswerteste Einzelerkenntnis der Umfrage ist folgende: Kein einziger Befragter konnte eine belastbare Schätzung der Kosten abgeben, die seinem Unternehmen durch die PPWR-Compliance entstehen werden. Unabhängig von Unternehmensgröße, Branche oder Vorbereitungsstand lief jede Antwort auf die Kostenfrage letztlich auf eine Variante von „unbekannt“ hinaus.

Die Unfähigkeit, Kosten zu schätzen, ist nicht einfach Ausdruck unzureichender Finanzplanung. Sie verweist auf ein grundlegenderes Problem: Solange kein vollständiges Bild darüber besteht, welche Produkte welche Verpackungsanpassungen erfordern, welche Dokumentation von welchen Lieferanten bereitgestellt werden muss und welche EPR-Gebühren in welchen Märkten anfallen, ist eine belastbare Kostenschätzung strukturell kaum möglich.

Die Kosten der PPWR-Compliance sind real und vielfältig. Sie können direkte Kosten für neue Verpackungsmaterialien zur Erfüllung von bspw. Recyclinganforderungen, EPR-Registrierungen und Gebührenzahlungen in mehreren EU-Mitgliedstaaten, internen Personalaufwand für Datenerfassung, Dokumentation und Auditvorbereitung, externe Beratungs- und Rechtskosten zur Auslegung regulatorischer Anforderungen sowie Investitionen in Compliance-Management-Systeme umfassen.

Die Kosten fehlender transparenz

Der Eintritt in einen neuen Regulierungszyklus ohne belastbares Kostenmodell birgt Risiken auf mehreren Ebenen: Budgetüberschreitungen während der Umsetzung, fehlende Grundlage für fundierte Beschaffungsentscheidungen sowie die Gefahr unerwarteter EPR-Gebühren. Mit zunehmender Verfügbarkeit von Compliance-Daten – insbesondere im Zuge der Lieferantendokumentation – wird der parallele Aufbau eines laufenden Kostenmodells unverzichtbar.

Fazit: August ist der Anfang, nicht das Ende

Die Unternehmen, die an dieser Umfrage teilgenommen haben, sind keineswegs untätig. Sie investieren Zeit, Geld und erhebliche organisatorische Ressourcen in die Vorbereitung auf die PPWR. Und das aus gutem Grund. Die Verordnung ist real, die Frist ist real, und die Folgen einer Nichtkonformität – Produktrückrufe, zusätzliche EPR-Gebühren und Reputationsrisiken gegenüber Handelspartnern – sind ebenfalls real.

Die Daten erzählen jedoch nicht nur eine Geschichte über Aktivitäten, sondern über strukturelle Vorbereitung. Aktivität ohne die notwendige Infrastruktur ist nicht skalierbar. Manuelle Prozesse, die bei 50 SKUs funktionieren, brechen bei 500 zusammen. Lieferantenanfragen per E-Mail, die im Mai noch beherrschbar erscheinen, können bei einem Audit im Oktober untragbar werden. Die entscheidende Frage für die Unternehmen in dieser Umfrage ist daher nicht nur, ob sie den 12. August erfolgreich erreichen, sondern ob die Strukturen, die sie dafür aufbauen, auch im Jahr 2027 noch funktionieren werden.

Zwei sehr unterschiedliche Wege führen durch diesen Endspurt:

Die gute Nachricht ist, dass die Unterschiede zwischen diesen beiden Wegen nicht so groß sind, wie sie auf den ersten Blick erscheinen mögen. Viele der befragten Unternehmen leisten bereits die richtige Grundlagenarbeit: Sie analysieren ihre Produktportfolios, binden Lieferanten systematisch ein und bauen bereichsübergreifende Teams auf. Damit schaffen sie die Voraussetzungen für Weg B, auch wenn sie sich derzeit noch nicht sicher fühlen. Die Daten, die sie heute erfassen, bilden die Grundlage für alles, was danach kommt.

Die Priorität in den kommenden Wochen und Monaten besteht darin, diese Daten in ein belastbares System zu überführen – ein System, das Compliance sichtbar, auditierbar und dauerhaft pflegbar macht, anstatt bei jeder neuen Verpflichtung wieder von vorne beginnen zu müssen.

Die PPWR endet nicht am 12. August. Sie beginnt dann erst. Der vollständige Bericht steht zum kostenlosen Download bereit.

Anhang: Erhebungsmethodik

Dieser Bericht basiert auf einer Umfrage unter 276 Fachkräften entlang der Lebensmittel- und Getränkelieferkette in der EU, die im Mai und Juni 2026 durchgeführt wurde.

Alle Antworten wurden anonymisiert. Direktzitate wurden, sofern erforderlich, zur besseren Verständlichkeit leicht redaktionell überarbeitet und übersetzt, ohne die ursprüngliche Aussage der Befragten zu verändern. In diesem Bericht werden keine Personen, Unternehmen oder E-Mail-Adressen identifiziert.