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Der neue niederländische Allergen-Durchsetzungsstandard: Was ändert sich ab 2026 in der PAL?

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Von Caoilinn O'kelly

31. März 2026

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Wichtigste Erkenntnisse

  • Ab dem 1. Januar 2026 werden die niederländischen Behörden die PAL nur noch dann aktiv durchsetzen, wenn dies durch eine dokumentierte Allergenrisikobewertung gerechtfertigt ist, die ein Risiko der Kreuzkontamination nachweist.

  • Die vorsorgliche Allergenkennzeichnung (PAL) darf nur dann angewendet werden, wenn eine Kreuzkontamination nicht verhindert werden kann und das dokumentierte Risiko die definierten Referenzdosen überschreitet.

  • Risikobewertungen für Allergene müssen wissenschaftlich fundiert, strukturiert und im Rahmen von NVWA-Inspektionen überprüfbar sein.

  • Unternehmen müssen die Allergeninformationen ihrer Lieferanten überprüfen und dokumentieren, um die PAL zu rechtfertigen und das Risiko einer Kreuzkontamination in der vorgelagerten Lieferkette zu minimieren.

Was ist das PPWR?


Die EU- Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt ab dem 12. August 2026 .


Sie ersetzt die bisherige Verpackungsrichtlinie und schafft einen einheitlichen, EU-weiten Rahmen für Verpackungsdesign, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung und Abfallvermeidung .


Für Unternehmen verschiebt sich das Thema Verpackung von Branding und Logistik zu einer zentralen Compliance-Verpflichtung , die sich auf Beschaffung, Qualität, Nachhaltigkeit und Lieferantenmanagement auswirkt.


Welche Auswirkungen hat das auf Unternehmen?

Lebensmittel- und Getränkeverpackungen gehören zu den am stärksten regulierten Bereichen gemäß PPWR, da sie Lebensmittelsicherheit, Hygiene und Umweltverträglichkeit miteinander verbinden .


Alle, vom Einzelhändler bis zum Lieferanten, müssen nun sicherstellen, dass die Verpackungen nicht nur lebensmittelecht sind , sondern auch die Recyclingziele erfüllen.


Der Erfolg erfordert die Zusammenarbeit entlang der gesamten Wertschöpfungskette – Verarbeiter, Verpackungshersteller, Händler und Einzelhändler –, um die Anforderungen an Materialien, Transportverpackungen und Etikettierung zu erfüllen .


Wann müssen wir die Vorgaben einhalten?

  • 12. August 2026: Die Kernverpflichtungen gemäß PPWR treten in Kraft, einschließlich der PFAS-Beschränkungen mit strengen Konzentrationsgrenzwerten.

  • 1. Januar 2029: Getränkebehälter müssen zu 90 % über Pfandsysteme getrennt gesammelt werden.

  • Ab 1. Januar 2030 müssen alle Verpackungen Mindeststandards für die Recyclingfähigkeit erfüllen ; Verpackungen mit mehr als 50 % Leerraum gelten als nicht konform.


Was können wir bereits tun, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen?

  • Prüfung aller Lebensmittelkontakt- und Transportverpackungen auf PFAS, Beschichtungen und Druckfarben.

  • Erfassung von Daten zur Recyclingfähigkeit und Zusammensetzung für jedes Verpackungsformat.

  • Lieferanten frühzeitig einbeziehen, um nicht recycelbare oder aus mehreren Materialien bestehende Verpackungen zu ersetzen.



Welche Themen sind am wichtigsten?

  • Recyclingfähigkeit & Recyclinganteil: Alle Kunststoffbestandteile von Verpackungen, die 5 % oder mehr des Gesamtgewichts ausmachen, müssen einen Mindestanteil an Recyclingkunststoff enthalten . Das bedeutet, dass Unternehmen, die Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, den Anteil an Recyclingkunststoff in jeder Verpackungsart nachweisen müssen. Diese Daten werden durch Lieferantenerklärungen oder zertifizierte Rückverfolgbarkeitssysteme überprüft.


  • PFAS-Grenzwerte: Ab dem 12. August 2026 müssen Lebensmittelverpackungen wie Folien, Schalen und fettbeständige Beschichtungen die PFAS-Konzentrationsgrenzwerte einhalten – 25 ppb (Teile pro Milliarde) für jede einzelne PFAS-Verbindung, 250 ppb für die Gesamtmenge an PFAS und 50 ppm für den Gesamtfluorgehalt.


  • Mehrschichtfolien: Mehrschichtfolien, wie sie beispielsweise für Fleisch, Käse oder Tiefkühlkost verwendet werden, bestehen aus mehreren Materialien. Diese Materialien sind schwer zu recyceln und können Risiken hinsichtlich der Einhaltung von Recyclingvorschriften bergen. Sie müssen anhand der Kriterien für recyclinggerechtes Design in den kommenden Rechtsakten bewertet werden. Um die Vorschriften einzuhalten, müssen sie voraussichtlich mindestens die Recyclingfähigkeitsklasse C (≥ 70 %) erreichen . Unternehmen müssen sorgfältig darauf achten, dass diese Produkte die Recyclingfähigkeitsschwelle von 70 % nicht überschreiten und gegebenenfalls eine Neugestaltung planen.


  • Eigenmarkenverantwortung: Einzelhändler, die Eigenmarkenprodukte in Verkehr bringen, gelten im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) als Hersteller und müssen die Einhaltung der Verpackungsvorschriften und die entsprechenden Meldepflichten gewährleisten, auch wenn die Verpackungen extern hergestellt werden. Unternehmen, die Produkte unter ihrem Markennamen vertreiben, müssen sicherstellen, dass alle Verpackungen den Anforderungen an Design, Recyclingfähigkeit und Material entsprechen. Nicht konforme Verpackungen dürfen nach dem 12. August 2026 nicht mehr in Verkehr gebracht werden.


  • Wiederverwendung & Nachfüllung: Die PPWR legt konkrete Ziele für die Wiederverwendung von Getränkeverpackungen bis 2030 und darüber hinaus fest; Einzelhändler sollten Rückgabe- oder Nachfüllsysteme für die entsprechenden Produktkategorien planen. Obwohl die Mitgliedstaaten gemäß der PPWR für die Pfandsysteme verantwortlich sind, bedeutet die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR), dass sich Unternehmen beim nationalen Pfandsystem registrieren und die dort geltenden Recycling- und Designkriterien erfüllen müssen.

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